摘　要： 改革开放初期形成的以“出口创汇和技术引进”为基础的贸易战略已经不能适应中国当前和未来的贸易形势，而“市场多元化战略”、“以质取胜战略”和“科技兴贸战略”等贸易战略更多的是一种出口战略。面对新的国际国内环境，中国应该采取怎样的进口战略呢?以“安全”、“发展”为目标的进口战略可能是中国目前的最好选择。为了实现安全和发展这两个战略目标，在当前和未来几年可以采取“抓住两头、放开中间、促进平衡”的进口政策。

关键词： 进口战略，贸易战略，贸易形势，市场多元化，科技兴贸战略，技术进步
 
　　改革开放初期形成的以“出口创汇和技术引进”为基础的贸易战略已经不能适应中国当前和未来的贸易形势，而“市场多元化战略”、“以质取胜战略”和“科技兴贸战略”等贸易战略更多的是一种出口战略。面对新的国际国内环境，中国应该采取怎样的进口战略呢?以“安全”、“发展”为目标的进口战略可能是中国目前的最好选择。为了实现安全和发展这两个战略目标，在当前和未来几年可以采取“抓住两头、放开中间、促进平衡”的进口政策。
　　
　　本文分为以下五个部分：第一部分首先回顾中国过去的贸易战略；第二部分讨论中国进口的未来发展趋势；第三部分讨论进口对国民经济的积极作用和可能危害；第四部分讨论当前中国对外贸易中所存在的问题；第五部分提出中国当前的进口战略。
　　
　　一、中国贸易战略回顾
　　
　　1978年以来，中国进行了一系列外贸体制改革和外贸政策调整，并于1996年提出了“市场多元化战略”、“以质取胜战略”、“科技兴贸战略”等对外贸易战略，明确提出以“促进中国经济增长和提高质量效益为目标’，来扩大对外贸易。其中市场多元化战略主要是指降低出口市场的集中度，争取向更多的国家和地区出口尽可能多的产品；以质取胜战略主要是指提高出口的质量效益，改变粗放型的出口增长模式；科技兴贸战略主要是指提高出口行业的技术水平，增加出口品的技术附加值。由于本文的重点是贸易战略，而不是外贸体制和外贸政策，因而本文不对中国外贸体制和外贸政策的变化过程进行回顾与分析，而仅仅集中于贸易战略的讨论。需要说明的是，1978年到1995年期间，中国虽然进行了大量的外贸体制改革和外贸政策调整，但是并没有提出明确的贸易战略。不过，这并不意味着中国在这个时期内没有隐含的贸易战略。
　
　　在发展对外贸易的这一逻辑链条上，要达到引进技术促进国内生产能力提高的目的，就需要外汇，因此，出口创汇成为中国对外贸易战略的重中之重。很自然，对出口的扶持和鼓励措施就被认为是一种合理的选择。这种战略一直持续到中国盯（八五”计划期间（1990－1995）。而对出口的某些鼓励政策，至今仍未消除。这也是一些经济学家认为中国实行了“出口导向战略”的一个重要原因。其实，即使是鼓励出口，对中国自己具有比较优势的产品的鼓励也仅仅是一方面。另一方面，中国还鼓励具有高附加值的、创汇能力强的机电产品的出口。并且中国一直把提高机电产品出口在总出口中的比例当作对外贸易的一个重要任务来对待。
　　出口和出口创汇本身不是目的，出口的目的是为了获取引进技术所必要的外汇。因而，鼓励出口仅仅是中国对外贸易战略和政策的一部分。进口和对进口的管理是中国对外贸易战略的另一个重要组成部分。而且，从一开始，中国就有非常明确的进口方针，即只进口国外先进技术和“以进养出”的进口。而“国内有条件生产的产品，要积极搞好国内生产，不能盲目进口，以保护和促进民族工业的发展。对于进口零部件进行的组装生产，要减少零部件进口，逐步实现国产化。”对于那种私自进口消费品的行为，甚至被认为“实际上是打击民族工业，是一种最可耻的行为，最大的投机倒把!这不是引进先进技术，是误国误民”。当然，在现实中，对进口的管理并没有如此严厉。
　　总而言之，从改革开放初期到“八五”计划期间，中国的对外战略主要就是遵循着鼓励出口创汇、引进国外先进技术、促进国内技术水平和生产能力提高这一逻辑。如果需要总结的话，这一时期中国的对外贸易战略可以归结为“出口创汇和技术引进战略”。尽管在这一期间，中国经历了经济体制和外贸体制的重大改革以及外贸政策的重大调整，但是这一战略一直保持不变。
　　提高。在这一战略意图下，中国仍然坚持对机电产品出口的鼓励政策。而市场多元化的战略则直接导致了中国对多边贸易体制和各种双边贸易体系的积极参与。
　　以上是中国对外贸易战略的总体演变过程。可以认为，1995年之后贸易战略主要是一种出口战略，1995年之前的贸易战略则主要是一种进口战略。“出口创汇和技术引进”这一战略的核心是试图通过技术引进促进国内经济增长。这种进口战略主要是“以进养出和技术引进”的战略。其中以进养出其实是为了出口创汇，而出口创汇其实是为了技术引进。从实际情况来看，中国的出口创汇、以进养出和技术引进都是非常成功的。
　　但是，对外贸易的终极目标是提高本国人民的福利和促进经济长期增长。而上述战略是以通过技术引进提高本国技术水平来促进本国经济增长的。事实上，技术引进仅仅是贸易促进经济增长的渠道之一。当中国度过了发展的初级阶段以后，技术引进甚至不是贸易促进经济增长的主要渠道了。单纯强调技术引进的作用则不利于发挥贸易通过其他渠道促进增长的作用，甚至会造成一些不利的影响。因而中国从1996年开始调整贸易战略。这些调整主要是认识到对外贸易促进国内技术进步和经济增长不仅仅局限在技术引进上，而且也通过出口来促进国内产业结构升级和生产率的提高。但是，加入WTO以后，尤其是近两年以来，中国的内外环境发生了很大的变化，并且还将继续发生变化，中国却还没有依据这些新的形势确立新的贸易战略和进口战略。
　　
　　二、中国进口的发展趋势
　　
　　中国的进口规模在长期内取决于国内收入的增长与交易效率（包括贸易成本、完成贸易所需时间和贸易规则等因素）的提高。进口规模的收入弹性约为0.64。即1个百分点的国内收入增长可带来0.64个百分点的进口增长。同时，中国的对外贸易效率以年均8.7%的速度增长。贸易效率的提高主要取决于关税与非关税壁垒的下降与消除带来的贸易成本下降、运输技术进步和运输的规模经济导致的运输成本下降、通讯技术的发展所导致的交往便利和完成贸易所需要的时间缩短以及贸易规则的透明与稳定带来的贸易风险和损失下降等因素。由于这些导致贸易效率提高的因素在未来相当长一段时间内还会继续发挥作用，同时，中国的国内收入在未来相当长一段时期内还会高速增长，因而未来相当长一段时间内中国的进口规模还会继续高速增长，且其增长速度将高于GDP的增长速度，因此，进口依存度还会不断提高。但是，越高的GDP增长速度能够实现越低的进口依存度。