审计机关开展领导干部经济责任审计工作意义重大,但也存在一定的审计风险。笔者认为,做好乡镇领导干部经济责任审计工作,应着力把握好以下几个方面:
(一)抓大放小,关注审计发现的主要问题和相关政策落实情况。
1、围绕经济活动以及资金的管理情况,重点关注乡镇有关内控制度建立及执行方面。
目前乡镇存在的招待费、租车燃修费、打印办公费支出较大,很多乡镇并没有制订一整套管理制度和核算办法,如:对计生用车建立相应专人审核、登记制度,政府小车虽然有派车单,但却没有制订公里耗油量化控制办法。
2、对重大经济事项和活动的效益性审计和调查,关注领导干部民主决策、科学决策情况。
在经济事项和经济活动中从资金投入、产生的经济效益的分析比较,评价有无劳民伤财以及重大损失浪费现象。如:为新农村建设及集镇开发建设乡镇政府所花费的资金,以及所产生的效益。
3、对被审单位会计核算不规范等并能及时纠正整改的小问题,重在纠正与整改,重点观注宏观层面。
审计期间被审单位如能及时调帐纠正的,经进一步收集审计证据后,正式审计报告中可不作为问题反映,而仅叙述其整改情况,一方面使被审计乡镇能及时地纠正财务核算中不规范问题,一方面更能突出反映其他重要问题和宏观层面问题。
(二)关注领导干部执行国家财经法规、法纪情况
1、关注帐内支出真实性审计。
重点要对乡镇政府公务经费及计生公务经费中票据真实性的审计,运用审计人员经验判断和逻辑分析能力进行有重点的延伸调查,核实票据真实性,发现虚假支出票据。
2、关注账外资金的延伸审计与调查。
目前,乡镇的有关资金除经县级财政部门基本结算户转至财政所统一核算的各项事业经费和专项经费外,尚有乡镇代管的其他资金,如蹋陷安置补偿资金等,以及其他收入违规转移、虚列支出的私存私放资金,这部分资金由于一般不公开,只由个别领导和人员动用和乱开支,极易滋生腐败现象。
3、关注领导干部在集镇开发、新农村建设中等工程项目建设以及土地征迁、补偿中的违法违纪问题的延伸审计调查。通过领导干部执行国家财经法规、法纪情况的审计和审计调查,对其遵守廉洁自律情况作出如实评价。
对于乡镇领导干部经济责任审计工作,基层审计人员要把握好审计重点,按照上级审计机关经济责任审计工作有关要求,精心操作、认真实施,尽量减小审计风险,以便对领导干部经济责任履行情况作出全面、客观、如实地评价。